Обложка книги


Титульный лист книги

Актуальность темы настоящей монографииопределяется несколькими группами теоретических и практических положений. Прежде всего отметим происходящие в России социально-экономические изменения, существенно преобразовавшие систему юридических лиц, их органов, характер деятельности этих органов и потребовавшие разработки принципиально нового правового регулирования, адекватного складывающимся экономическим потребностям. Это нашло свое выражение в принятии специальных законодательных и подзаконных актов, в которых были сформулированы положения, определяющие понятие, виды и особенности юридических лиц, новых для хозяйственной практики страны. Речь идет о Гражданском кодексе 1994 г., Федеральных законах “Об акционерных обществах” и “Об обществах с ограниченной ответственностью” и др. Этими законодательными актами определен правовой статус юридических лиц, порядок их создания и деятельности, а также установлены правовые основы формирования и функционирования органов юридических лиц.

Известно, что органам юридического лица придается особенно большое значение, поскольку посредством этих органов юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает гражданские обязанности. Поэтому так важно правильно выстроить систему отношений, связанных с деятельностью органов управления: определить теоретическую базу, на которой эти отношения строятся, установить иерархию этих органов и определить правовые формы выражения ими своей воли как внутри юридического лица, так и вне его.

В течение многих десятилетий эти вопросы регулировались с позиций реализации исполнительно-распорядительными органами своих государственно-властных полномочий.

И когда условия хозяйствования юридических лиц и правовое регулирование их деятельности изменились, возник некий вакуум в понимании того, как это делать.

При этом цивилистика, занимаясь вопросами управления юридических лиц, а также регулирования статуса и компетенции их органов с помощью правовых актов, не считала эту сферу отношений в полной мере своей. Не находило для себя поле деятельности и административное право, опирающееся на многолетнюю историю управленческих отношений, поскольку отношения, складывающиеся между юридическими лицами нового типа и внутри них, в первую очередь в хозяйственных обществах и товариществах, не укладывались в привычные для административного права отношения власти и подчинения, основанные на государственном авторитете.

Таким образом, возникла объективная необходимость и насущная потребность рассмотреть вопросы управления применительно к хозяйственным обществам под иным углом зрения, чем это делалось ранее.

Мировая история и практика свидетельствуют о том, что уже длительное время наиболее распространенной и эффективной формой совместного ведения хозяйственной деятельности является хозяйственное общество: акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью. Поэтому исследование статуса органов управления таких юридических лиц, природы и характера их деятельности, функций, сущности и принципов управления представляет несомненный интерес.

Исследование этих вопросов приобретает особую актуальность в период активного реформирования российской экономики, напрямую связанного с появлением новых видов юридических лиц, традиции управления которыми были утрачены за предшествующие семь десятилетий.

Быстрое развитие законодательства, регулирующего порядок создания и управления такими забытыми для России организационно-правовыми формами хозяйствующих субъектов, как акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, представляет собой объективную закономерность. За последние десять лет в России было создано более трех миллионов юридических лиц в форме рассматриваемых нами хозяйственных обществ. Некоторые из них учреждены по решению Правительства РФ, другие преобразованы в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, наконец, значительная часть хозяйственных обществ образована путем объединения капиталов физических лиц. Соучредителями многих хозяйственных обществ выступают иностранные инвесторы — корпорации, банки, компании. Более трех тысяч акционерных обществ имеют закрепленные в федеральной собственности акции. Для сравнения можно напомнить, что с 30-х до середины 80-х годов было создано всего лишь одно акционерное общество — Ингосстрах СССР.

Из-за отсутствия опыта функционирования органов хозяйственных обществ и специальных исследований в этой области руководители хозяйственных обществ вынуждены были прибегать к методу “проб и ошибок”, что не способствовало эффективному использованию новых форм юридических лиц в процессе осуществления экономической реформы в России.

Актуальность темы данного исследования объясняется также тем, что корпоративное (акционерное) право России находится всего лишь на начальном этапе развития.

Компиляция своеобразного “социалистического наследия”, не всегда обоснованное копирование западных стандартов и многочисленные пробелы в совсем еще “молодом” российском акционерном законодательстве — все это причины того, что подавляющее большинство хозяйственных обществ России характеризуется неэффективной системой управления и, соответственно, неутешительными финансовыми результатами хозяйственной деятельности.

Однако необходимо отметить, что различные аспекты правового регулирования деятельности хозяйственных обществ, и в первую очередь акционерных, нашли свое отражение в работах как русских, так и советских ученых-юристов. В числе первых исследователей корпоративного права следует назвать русских юристов А. И. Каминку, Д. И. Мейера, И. А. Покровского, Л. И. Петражицкого, П. Писемского, Е. Н. Трубецкого, Г. Ф. Шершеневича и др., которые обратили свое внимание не только на историю возникновения и становления хозяйственных обществ, но и дали сравнительный анализ зарубежного законодательства того времени, исследовали статус органов юридического лица и выработали рекомендации по совершенствованию русского корпоративного законодательства. В период нэпа — 20—30-е годы — появились труды ученых и практических работников Х. Бахчисарайцева, И. Д. Брауде, В. Ю. Вольфа, М. Н. Израэлита, С. Н. Ландкофа и др., посвященные в основном комментарию действовавшего законодательства и сравнительному анализу законодательства России и зарубежных стран. В более позднее время — уже в советский период ученые-юристы обратились к правовым основам и анализу деятельности юридических лиц и их органов, и в первую очередь к разработке теоретических основ управления ими, определению форм влияния государства на процессы их становления и развития в основном в связи с разработкой проблем гражданского и административного права. Существенный вклад в разработку указанных и смежных проблем внесли С. С. Алексеев, В. К. Андреев, В. Г. Афанасьев, Г. В. Барабашев, Д. Н. Бахрах, С. Н. Братусь, А. Г. Быков, А. В. Венедиктов, В. П. Грибанов, М. Л. Коган, Ю. М. Козлов, М. И. Кулагин, Б. М. Лазарев, В. В. Лаптев, В. П. Мазолин, М. И. Пискотин, Е. А. Суханов, О. Н. Садиков, Ю. А. Тихомиров, Е. С. Фролов, Р. О. Халфина и др.

Именно в этот период по мере осознания необходимости преодоления идеологической схемы прошлых лет и организационной косности административно-командной системы на первый план выходит проблема повышения производительности общественного и индивидуального труда, в том числе управленческого, повышения эффективности функционирования систем управления. Формируются теории научного управления обществом и государственного управления, имеющие большое теоретическое и прикладное значение. Особую роль в этом процессе сыграли труды Ю. А. Веденеева, Б. П. Курашвили, Ю. М. Козлова, Б. М. Лазарева, М. И. Пискотина, Н. Г. Салищевой, Ю. А. Тихомирова, Г. А. Туманова, Е. С. Фролова, Ц. А. Ямпольской. С середены 60-х годов в СССР начинается настоящий “бум” публикаций в области управления. Среди них на первый план выдвигается разработка проблем правового регулирования управления экономикой. В работах Т. Е. Абовой, В. К. Андреева, А. Г. Быкова, Ю. А. Веденеева, М. Л. Когана, О. А. Красавчикова, М. И. Кулагина, В. К. Мамута, В. В. Лаптева, Е. А. Суханова, Р. О. Халфиной, В. Ф. Яковлева затрагиваются и вопросы правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности.

В наши дни исследования многих ученых направлены в основном на формирование российского законодательства о хозяйственных обществах. В связи с принятием Закона РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР”, Положения об акционерных обществах, Гражданского кодекса РФ, Федеральных законов “Об акционерных обществах” и “Об обществах с ограниченной ответственностью”, а также в связи с развитием корпоративного законодательства в целом появляется все больше исследований — комментариев действующего законодательства. В числе авторов этих работ М. И. Брагинский, А. Г. Быков, В. В. Витрянский, Е. П. Губин, Т. В. Кашанина, Е. А. Суханов, Г. С. Шапкина, В. Ф. Яковлев, К. Б. Ярошенко и др.

В отечественной правовой литературе последних лет устойчиво проявляется интерес к исследованию и изучению хозяйственных обществ. Органы хозяйственных обществ рассматриваются как особое правовое явление, обладающее определенной спецификой и позволяющее обеспечить потребности хозяйственных обществ в эффективном правовом регулировании. Однако вопросы деятельности органов управления хозяйственными обществами, определение и выбор наиболее эффективной структуры управления обществом, проблемы формирования органов управления и их статуса еще требуют глубоких исследований. Отсутствие серьезных теоретических работ, посвященных данной проблематике, тормозит законодательное регулирование и практическое развитие хозяйственных обществ как наиболее эффективных организационно-правовых форм юридических лиц в развивающейся рыночной экономике.

В этих условиях целью настоящего исследования является комплексное теоретическое и эмпирическое исследование правовых норм и институтов, регламентирующих статус хозяйственных обществ, структуру их органов, деятельность, с тем чтобы сформулировать теоретические основы корпоративного управления как разновидности управления социального, разработать целостную характеристику органов хозяйственных обществ как субъектов и объектов корпоративного управления, исследовать их правовой статус, разновидности, функции и механизмы осуществления ими эффективного управления и контроля хозяйственными обществами.

Право активно влияет на развивающиеся рыночные отношения в нашей стране. От уровня правовой проработки тех или иных отношений во многом зависит развитие экономики и экономических процессов, участниками которых непременно выступают и хозяйственные общества, в свою очередь формы управления ими в определенной мере влияют на эффективность проводимой в России экономической реформы. Поэтому предметом исследования стал правовой аспект статуса и деятельности органов хозяйственных обществ в условиях создания хозяйственного общества и образования его органов, а также в процессе осуществления ими своих функций.

Для достижения указанных целей возникла необходимость решения комплекса задач, в том числе:

• исследование условий и предпосылок возникновения и развития хозяйственных обществ, выявление объективности их появления как самостоятельной группы юридических лиц, имеющих свою классификацию и отражающих правовую форму объединения капиталов;

• исследование правовых вопросов учреждения хозяйственных обществ, определение правового статуса учредителей хозяйственных обществ и правовой природы договора между ними в процессе учреждения;

• рассмотрение правовых вопросов внесения вкладов в уставный капитал хозяйственного общества и выявление связи этих действий со степенью влияния на управление деятельностью и их последствий, в также исследование вопросов контроля за деятельностью хозяйственного общества;

• исследование понятия и сущности уставного капитала хозяйственного общества, выполняемых им функций, значения уставного капитала в процессе управления хозяйственным обществом;

• систематизация и анализ прав участников хозяйственных обществ как обязательственных прав (прав требования) и способы их реализации при управлении хозяйственным обществом;

• анализ вариантов формирования структуры управления хозяйственным обществом, определение и исследование компетенции их органов управления;

• выявление правовых механизмов усиления позиций исполнительных органов в целях определения путей наиболее эффективного управления хозяйственным обществом.

Предлагаемая книга рассчитана прежде всего на специалистов, занимающихся проблемами управления в акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, а также на руководителей хозяйственных обществ, членов совета директоров (наблюдательного совета), членов коллегиальных исполнительных органов (правления, дирекции). Она будет также интересна и простым акционерам (участникам) обществ, так как разъясняет правовые механизмы управления тех организаций, в уставные капиталы которых они внесли свое имущество. Книга будет полезна студентам юридических и экономических вузов, поскольку по вопросам корпоративного права и особенно по правовым вопросам корпоративного управления образовательные учреждения России до сих пор испытывают большой “голод”. Наконец, книга принесет пользу депутатам Государственной Думы, поскольку в ней содержатся предложения автора по совершенствованию корпоративного законодательства. Особенно это актуально в связи с рассмотрением и принятием изменений и дополнений в Федеральный закон “Об акционерных обществах”.

Работа с конкретными хозяйственными обществами, изучение практики применения законодательства в этих организациях, а также анализ ошибок, которые допускались в процессе работы их органов, позволили автору предложить конкретные пути решения наиболее актуальных для рассматриваемой проблемы задач.